Пленум ВАК о новом порядке присуждения учёных степеней №2(10), 2013 год

Вёл мероприятие председатель ВАК Минобрнауки России Владимир Филиппов. Первой выступила заместитель министра образования и науки РФ Людмила Огородова: «Система государственной аттестации научных, научно-педагогических кадров находится в сфере пристального внимания. В марте 2013 года председатель Правительства Дмитрий Медведев поручил оптимизировать сеть диссертационных советов. Сегодня в этой структуре есть большие проблемы». Далее замминистра представила основные задачи, которые должна решить оптимизация. Это подготовка научных и научно-педагогических кадров с отражением реальных требований государства по развитию научно-технологического комплекса, учёт главных направлений развития науки в РФ, интеграция российской науки и её достижений в глобальную международную сеть. Людмила Огородова напомнила, что 1 января 2012 года Правительство опубликовало новое положение о ВАК, по которому радикально изменились правила защиты диссертаций в стране. За два года Минобрнауки провело большую работу по проверке и мониторингу действующих диссертационных советов. Сегодня, отмечает Людмила Михайловна, они работают, как конвейеры, присуждая в год 50 и более научных званий, в том числе кандидатам, не имеющим публикаций в международно признанных научных изданиях. Эти структуры не отражают научный потенциал организации, а их сотрудники не заинтересованы в качестве защиты, поскольку не несут ответственность. В 2012 году было зарегистрировано 3327 диссоветов, некоторые из них созданы на базе 1153 организаций: 76% сосредоточены в вузах, 16% – в институтах государственной академии наук. После проведения проверок деятельность 213 структур прекращена и 614 приостановлена. Причём только 60 из них ходатайствовали о продолжении работы, а это менее 10%, остальные советы согласились с вердиктом Минобрнауки. В то же время министерство вышло с предложением реорганизовать сеть диссоветов на уровне федеральных округов, а именно открыть новые сообщества по новым специальностям с учётом приоритета регионального развития. «Мы будем проводить оптимизацию диссоветов в федеральных округах с выездами, то есть с участием представителя президента в ФО, губернатора или ответственного лица от главы региона, а также ректоров вузов на местах», – отметила замминистра. 

Итак, какие нововведения появились в сфере получения учёных степеней? Об этом рассказала Инесса Шишканова, глава Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России. В 2013 году вышло сразу несколько постановлений Правительства о ВАК, касающихся порядка присуждения учёных степеней и присвоения ученых званий, а в конце февраля зарегистрированы приказы о диссертационных и экспертных советах. Теперь подробнее о них. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. № 836 «Об утверждении положений о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ» увеличена роль экспертного сообщества в лице членов ВАК. А значит, участие и присуждение учёных степеней целиком ложится на их плечи. Раньше такого не было. К примеру, в случае вопросов по диссертации или защите учёной степени, члены президиума могли лично пригласить соискателя и задать интересующие вопросы по работе. ВАК же формирует экспертные советы, которые проходят согласование в Минобрнауке. Ещё один значимый документ для системы аттестации – Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения учёных степеней». Там говорится, что соискатель публикует полный текст диссертации в Интернете до её защиты. Докладчик заявила, что этот документ вызвал наибольшее количество споров: «Здесь были и сторонники, и противники. Да, многие ссылаются на закон об авторском праве, но плюс этого правила в том, что соискатель чётко фиксирует авторство своей работы ещё до защиты. Раньше, когда диссертация предоставлялась в рукописном виде, определить это было невозможно». Кроме того, информационная открытость позволит повысить качество оценки работ, ведь теперь экспертные советы могут дать более объективное мнение, заранее ознакомившись с диссертациями. Зато срок подачи апелляций на присвоение учёных степеней увеличен до 10 лет с момента защиты. Будут также публиковать данные о диссертациях, которые были отклонены. Информация о научном руководителе, оппонентах, а также ведущих организациях будет находиться на сайтах ВАК и Минобрнауки бессрочно. Следующие два постановления от 10 декабря 2013 г. № 1139 «О порядке присвоения ученых званий» и от 18 ноября 2013 г. № 1035 «О федеральной информационной системе государственной научной аттестации». В них, считает докладчик, есть пробелы, которые ещё предстоит доработать в процессе. Тем не менее, эти четыре постановления Правительства задают вектор для совершенствования системы государственной научной аттестации. Под реализацию каждого из них Минюстом утверждены приказы Министерства. Изменятся и порядок выдачи кандидатских дипломов: будут выдавать не через Министерство, как раньше, а непосредственно через организацию. Ещё одно Положение «О правилах формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук». Оно также вызывает много отзывов. «Есть те, кто за отказ от перечня. Но исключить его мы не можем. Критерии к изданиям – вопрос тоже сложный, их мы долго вырабатывали, – комментировала докладчик. Инесса Алексеевна заявила, что все проекты нормативных документов находятся в стадии доработки. Ещё один нюанс в роли диссоветов: введена норма, определяющая основание для отказа в приёме работ к защите. Напомним, что ранее совет не мог принять кандидатскую только в случае несоответствия специальности. Сейчас перечень для отказа расширили. Повысили и требования к публикациям результатов диссертации в высокорейтинговых журналах. 

Председатель ВАК Владимир Филиппов выступил с докладом «О состоянии и оптимизации сети диссертационных советов». Он представил статистические данные о работе действующих диссоветов, подробно рассказал о методике расчёта интегральных показателей их деятельности: «Интегральный показатель деятельности диссовета рассчитывается отдельно для каждого, по каждой группе специальностей, это позволяет ранжировать их». Учёный заявил, что к январю 2014 года были сформированы новые составы экспертных советов в федеральных округах. Более чем на 90% произошла смена руководства, примерно на две трети обновлены их составы. А ещё в ВАК поступили конкретные предложения от рабочих групп об оптимизации сети диссоветов по восьми ФО, их число составляет 30-40%. Для примера, количество по группе «Экономика» составило 196 сообществ, 26% из них предложили закрыть и 18 % сократить по причине объединения. В итоге число диссоветов в Центральном ФО сократят почти на треть. Кроме того, к выработке предложений по оптимизации сети подключились отраслевые и региональные группы. «В области педагогики, где был вал диссертаций, рабочая группа дала предложение по запрету 38 структур, но на базе 167 рекомендуют создать объединения. В итоге из 258 действующих оставят лишь 137», – заявил Филиппов. 

Учёный секретарь ВАК Николай Аристер рассказал о критериях, предъявляемых к аттестуемым работам. Как оценить диссертацию, ведь сейчас новых исследовательских работ появляется мало? «У нас проходит много работ одного и того же направления. Меняются только названия. Перспективных диссертаций почти нет. Например, с точки зрения технических наук, уровень по математике и механике падает», – рассказал учёный. 

Последний докладчик ректор МИФИ Михаил Стриханов поделился реализацией пилотного проекта присуждения учёных степеней в вузах и научных организациях. В основе его два принципа: не опускаться ниже требований положений о ВАК и повысить самостоятельность вузов и научных организаций в принятии решений. За проект проголосовали участники пленума.